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安徽省政協主席張昌爾接受人民政協報專訪
    

    以最大優勢引領界別特色 在“雙向發力”中彰顯制度優勢

十三屆全國政協以抓黨建開局,引領推動各項工作提質增效,為地方政協作了示范指導。安徽省政協主動對標,積極跟進,加大黨建工作力度,實施“黨建質量提升工程”,在健全黨的領導體制、組織體系和工作機制上持續發力,努力把黨的領導這個最大優勢落實到政協工作各方面和全過程。

■中國特色社會主義進入新時代,包括人民政協制度在內的中國特色社會主義制度將更加成熟更加定型。習近平總書記指出,人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。如何在省級政協層面“雙向發力”,推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用?全國政協委員、安徽省政協主席張昌爾接受本報采訪時表示,要加強政協黨的建設,發揮黨的領導這個最大優勢,突出政協界別特色,更好建言資政和凝聚共識,努力承擔新時代人民政協新方位新使命。

記者:中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。怎樣把黨的領導這個最大優勢體現到政協工作各方面,安徽政協有哪些具體舉措?

張昌爾:中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢所在,也是人民政協這一制度安排的初心和優勢所在。黨的十八大以來,各級政協組織深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,深化理解抓好政協系統黨的建設是推進“兩個偉大革命”的內在要求,為人民政協堅持黨的全面領導、全面加強黨的建設作了充分的思想和理論準備。十三屆全國政協以抓黨建開局,引領推動各項工作提質增效,為地方政協作了示范指導。安徽省政協主動對標,積極跟進,加大黨建工作力度,實施“黨建質量提升工程”,在健全黨的領導體制、組織體系和工作機制上持續發力,努力把黨的領導這個最大優勢落實到政協工作各方面和全過程。在領導體制上,創新黨組成員黨建分工和主席班子業務分工,明確黨組成員抓好分管部門黨建責任的同時,擔負起黨外副主席分管部門的黨建工作,壓實“一崗雙責”。在組織體系上,進一步健全“政協黨組→機關黨組→專委會分黨組→機關黨委→處室黨支部”的黨建工作鏈條,層層落實責任,層層傳導壓力,把全面從嚴治黨的要求貫通到每名機關干部和黨員委員。在工作機制上,黨組中心組理論學習、黨組擴大會議邀請黨外副主席、副秘書長參加,加強政治學習、研究重要事項、開展工作務虛;建強專委會分黨組班子,實行主任坐班制,定期聽取分黨組工作匯報,把黨的領導和思想政治引領融于日常、做在經常。

新年伊始,我們對標中央政治局和省委民主生活會,堅持高標準高質量開好黨組民主生活會和支部組織生活會,省政協黨組在高質量開好黨組民主生活會的基礎上,政協黨組書記、副書記指導參加機關黨組民主生活會,黨組領導分別指導參加各專委會分黨組民主生活會和所在支部組織生活會,在嚴肅黨內政治生活、發揚斗爭精神上較真碰硬,把全面從嚴治黨的螺栓擰得更緊。各專委會分黨組也都首次嚴肅認真地開起了民主生活會,把中央及省委的部署、省政協黨組的要求、嚴格的黨內政治生活有力有效地傳導到了專委會,并通過專委會傳導到各自聯系的界別和委員,政協黨組織的凝聚力、戰斗力煥然一新。

記者:由界別組成是人民政協組織的鮮明特色。據了解,您曾提出人民政協要承擔新方位新使命,需要以黨的領導優勢引領政協界別特色。如何理解這句話?

張昌爾:界別是人民政協產生、存在和發展的組織基礎。政協通過各個界別及其委員保持與各界群眾的聯系,反映各界訴求,匯集各方智慧,通過上情下達、下情上傳和協調關系、化解矛盾,達到聯系一界、團結一片的效果,并通過各界別的團結聯合實現凝聚人心、匯聚力量的大目標。但也要看到,政協界別組織化程度不一,不少界別缺乏組織依托,顯得過于松散,在落實黨的政策主張、執行組織決議決定等方面缺乏有效載體和具體抓手;界別委員的地域、行業分布也不夠均衡,在聯系界別群眾、強化政治引領等方面難以充分發揮作用。這與人民政協制度的設計初衷尚有差距。如何彌補界別工作的不足,使界別這個顯著特色在推動政協工作創新發展、推動新方位新使命落實落地中,發揮出應有作用,必須提升界別的組織化程度。為此,安徽省政協以新一輪機構改革為契機,啟動并順利完成了“全員入委”工作,這樣利于以專委會為依托開展好界別工作,特別是界別黨的工作明顯加強。

安徽省政協在統籌委員專業特長、個人意愿、結構布局的基礎上,將除主席會議成員及副秘書長之外的714名委員,全部編入相對應的專委會,既加強了專委會工作力量,增強了委員的組織歸屬感,更有利于委員依托專委會平臺和界別紐帶開展經常性履職工作,破解“年委員、季常委”的現象。同時,在各專委會分黨組的領導下,設立若干功能型黨支部,增加黨員委員擔任界別召集人,提升黨組織在界別工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,把黨的領導最大優勢與界別構成鮮明特色貫通結合起來,使人民政協在新時代更好彰顯制度效能、煥發強大活力。

記者:汪洋主席提出,人民政協要在建言資政和凝聚共識上雙向發力,安徽省政協在落實“雙向發力”上有哪些探索?

張昌爾:一段時間以來,政協工作存在把履行職能簡單地等同于對政策提出意見建議的現象,發揮思想政治引領作用相對薄弱。但從黨和國家事業發展新格局新變化來看,越是經濟社會深刻變革、利益格局深刻調整,社會階層更加多樣、思想觀念更加多元,越需要增進共識、勠力同心。因此,我們必須充分認識凝聚共識的挑戰性、艱巨性,堅持“雙向發力”,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,鞏固和加強政協組織內部團結,進而通過界別廣泛聯系社會各界群眾,做好各族各界人士的團結統戰工作。

去年,黨中央印發了加強新時代政協黨建工作的若干意見,我省也出臺了實施意見。落實好中央及省委的文件,一定要提高政治站位,不能一般化地抓黨建,而是要立足新方位新使命,把加強政治引領、凝聚思想共識的要求融于黨的建設各項具體制度和機制當中,探索建立一套以政協章程為基礎、以黨建為引領,涵蓋建言資政和凝聚共識“雙向發力”的制度程序和參與實踐。比如,在制度層面,建立日常聯系、學習座談、專項視察等思想政治引領工作制度;在機制層面,建立政協黨組成員聯系黨員常委、黨員常委聯系黨外常委、專委會分黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員等機制,完善黨組成員聯系界別工作機制,探索中共界、特邀界委員與無黨派人士界、宗教界、港澳地區委員結對聯系工作,加強對開展界別黨的工作的領導,把“兩個全覆蓋”和“雙向發力”的要求落到各個界別,建設好人民政協政治共同體,使政協組織展現出政治可靠、智力密集、引領有效的新氣象新作為,從地方層面為推動人民政協制度更加成熟更加定型做出積極探索。


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